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烟从烟囱在中国东部的江苏省燃煤电厂排放。
烟从烟囱在中国东部的江苏省燃煤电厂排放。 来源:Imaginechina Limited / Alamy Stock照片。
客人的帖子
2020年9月7日11:30

嘉宾贴子:为什么会有人在中国投资另一家燃煤电厂?

马克斯Dupuy称:

马克斯Dupuy称:"现在

2020年7月9日|上午11:30
游客帖子 嘉宾贴子:为什么会有人在中国投资另一家燃煤电厂?

中国的政府官员和国有能源企业则是如此目前正在讨论又一波煤电投资,尽管煤电技术的商业价值大幅下降。

这些拥有和运营中国煤炭船队的公司已经面临着挑战经济损失,由于增加来自可再生能源的竞争、市场改革及产能过剩该部门。最近的一些估计找到在中国建造新的太阳能发电设备的成本已经接近正常运行燃煤发电的成本。

在中国电力行业占据主导地位的企业是国有企业,但它们确实会对利润激励做出反应。考虑到额外经济损失的风险,为什么会这些公司不仅考虑,还要积极推动下,一新煤浪潮电厂在中国?

在本文中,我试图从中国电力行业的两个方面来回答这个问题。首先是控制电力行业的具体政策,其次是中国金融体系和经济政策的大背景。

电力行业激励机制

五年前,中国的中央政府推出电力行业改革的主要蓝图。随后的实施已经开始改变激励机制,为清洁能源创造公平的竞争环境,并迫使燃煤发电企业面临新的竞争压力。

这代表着向揭示煤炭潜在经济和促使不经济的煤炭单位退役迈出了重要一步。

然而,电力部门的改革还远未完成,全国各地的过渡并不均衡。这个国家的大部分地区还没有远离这个地区现状在定价、监管和规划方面的做法,其特点是扭曲的激励机制有利于煤炭。

这包括行政遗产"每年发生器输出在这种计划下,许多燃煤发电机组仍能以优厚的价格获得官方规定的每年运行小时数。否则,在一个合理设计的市场上,这些单位可能会被迫退役。

一些省份在实施有效改革方面取得了重大进展,其中包括市场机制。因此,年度发电计划的实施范围有所缩小,但仍在部分实施,甚至在市场化改革实施相对较先进的省份也是如此。

与此同时,电力行业的其他几项改革也在推进,但仍在进行中。这些措施包括通过提高电网的灵活性和执行力来支持风能和太阳能的整合排放标准对于燃煤发电机组的实现具有重要意义排污收费

其结果是,在电力部门对企业激励机制正在发生变化,新的煤炭发电的前景 - 以及潜在整体缓降中国的机队规模 -挂起部分原因是电力改革的持续推进。

更广泛的经济和财务状况

尽管电力行业的监管和市场力量对决定中国煤炭行业的规模至关重要,但更广泛的经济和政策趋势也会影响投资决策。

多年来,中国对水泥、钢铁和其他重工业的投资一直在推动煤电的发展。20世纪90年代末,中央政府出台了一系列政策加强重工业,包括国有银行的优惠信贷。

与此同时,省级和地方官员利用了他们相当大的权力——包括对国有银行的影响力和创造空间地方政府融资平台-鼓励在其管辖范围内进行重工业投资。

这些官员,反过来,应对对于已根据在为地方经济指标达到目标获得成功的国家系统内的晋升机会,创造的动力,一些研究人员也称为“GDP竞赛”。

汪洋,政治局常务委员会的成员的中国共产党(中共)中央委员会主席和中国人民政治协商会议(政协)全国委员会,会见的官员的湖北省委统战部在武汉中国共产党。

Wang Yang, a member of the Standing Committee of the Political Bureau of the Communist Party of China (CPC) Central Committee and chairman of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) National Committee, meets with officials of the United Front Work Department of the Hubei Provincial Committee of the Communist Party of China in Wuhan. Credit: Xinhua / Alamy Stock Photo.

官员们认识到,一个办法提振报道地方GDP和投资统计数据将为大型工业和基础设施投资提供资金,即便这些资本投资在传统经济基础上无法证明是合理的——即便这意味着产生不良贷款。

在煤炭发电的具体案例中,这些力量一直在发挥作用增强由中央政府决定下放权力电厂审批省级官员在2014年。

优惠贷款的组合重工业,加上当地官场急于提振公布的投资和国内生产总值,已在重工业过度投资作出了贡献,已在中国投资煤炭的故事的一个重要组成部分。

开始围绕2015-16,中央政府启动了一项努力,试图解决这些失衡,打包成一个转变到“新常态”制定经济政策。这包括更慢的经济增长和尝试接受靶向过量容量在各种工业,包括电力行业

现在,在2020年,与大流行相关的经济不确定性以及与之相关的全球经济低迷,对中国金融和经济政策的广阔道路提出了新的问题。政策制定者熟悉的道路包括让重工业发挥重要作用。

整体财政刺激即政府预算中的刺激支出相对“绿色”在自然界中,围绕资金用于高速铁路和5G网络。

但是,财政刺激很可能是画面的一小部分。一个更大的问题是其复苏的努力包括主要的程度 - 也许,少判别 - 通过金融系统的信贷扩张,重工业特别是在一般和煤炭发电。

这是在响应2008-09全球经济危机。最近限制放宽由国家能源局煤炭发电的投资建议的方式,可以为地方官员再次打开,安排财务条款是绝缘。电力公司来自新的电力投资的风险。

下一个五年计划

电力行业转型的前景——以及中国煤电的发展轨迹——取决于两个方面的政策制定。

第一种涉及在电力部门投资发电厂和其他资产的改革激励机制 - 即,关于设计和实施电力市场,规划方法和实践,法规关于定价等问题的具体问题。

其次,这一前景还取决于更广泛的金融和经济政策,包括减少对重工业的优惠待遇,改变地方官员的职业激励。

想想这两个领域的一种方式是考虑融资的燃煤电厂。一方面,电力行业的游戏规则影响对未来收入的前景。在另一边,金融部门政策和地方官员的职业目标影响的可用性和资本成本,电力部门和其他基础设施的投资。

政策制定者,企业和其他相关各方正在积极讨论这一难题的各个方面 - 但面临的挑战是在一次与整个画面作斗争。

即将到来的第14个五年计划可能会包括在等式的两边开口。该计划将包括对整体经济的方向和金融部门的语言。同时,该计划也将有一个电力行业组件,可能会提供有关持续电力行业改革广泛的声明。

困难的部分将是充实和实施这些确定方向的声明,以使中国的煤电走上反映具有成本效益的替代能源可用性的轨道快速退休。这将为中国消费者带来更低的成本和更好的空气质量重大贡献全球气候目标。

这个故事中的Sharelines
  • 嘉宾贴子:为什么会有人在中国投资另一家燃煤电厂?
  • 访客发表:了解煤电扩大在中国的车手

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