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谈判的第一天,代表们在网上会面。
谈判的第一天,代表们在网上会面。 信贷:IISD / ENB
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2021年6月1814:23

联合国气候谈判:2021年6月虚拟会议的主要成果

多个作者

06.18.21
乐动体育投注 联合国气候谈判:2021年6月虚拟会议的主要成果

国际气候谈判在中断18个月后重新开始,来自世界各地的外交官试图通过微软团队(Microsoft Teams)在线媒体就《巴黎协定》(Paris Agreement)的最终规则进行谈判。

“intersessional”会议《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的“附属机构”(SBs)发生在两个缔约方会议(cop)中间的德国城市波恩举行。

在新冠肺炎将去年的活动完全排除后,今年由于各国试图为今年晚些时候在格拉斯哥举行的被推迟的第26届联合国气候变化大会奠定基础,会议被迫上线。

会议于5月31日至6月17日举行,为了弥补损失的时间,代表们获得了比通常多一周的时间。

然而,网上会谈是“非正式的”,这意味着他们的结果没有法律地位,在外交官们亲自会面之前没有正式的决定。

谈判因技术上的困难而受阻,在大多数关键问题上进展甚微,1000亿美元的气候融资承诺尚未兑现,成为谈判的阴影。

此外,尽管英国承诺为与会者提供疫苗,但对于英国打算如何推进11月举行的COP26气候峰会也缺乏明确的说明。

虚拟气候谈判

在对谈判将如何以及何时恢复进行了数月的猜测之后,有关方面做出了继续举行虚拟会议的决定。

发展中国家而且非政府组织他们对把谈判转移到网上表示担忧,称这可能会让较小的各方更难发出自己的声音。

然而,各方普遍认为需要在COP26和UNFCCC会议之前取得进展表示,“将以与亲自会议相同的方式使观察员有效参与和参与”。

https://twitter.com/CarolaSchmidtZ/status/1382840194068582402

在一个今年4月,COP26候任主席阿洛克·夏尔马写道:

“鉴于这一进程的人性和它所涉及的主题,我是当面谈判的首要倡导者,但我很清楚,我们不能搁置正式工作。”

他指出,“需要考虑到对虚拟工作的合理担忧”,并表示《联合国气候变化框架公约》秘书处将努力解决互联互通和跨时区工作等问题。

事实证明,夏尔马的担忧是有道理的,很多会议都因为技术问题而被破坏,比如发言者很难关闭麦克风,失去网络连接,或者被家人打断。

“花絮”Twitter帐户甚至建立了“虚拟气候外交的危险”目录。在会议结束时,夏尔马试图在土耳其安卡拉拨打最后一场新闻发布会,但他自己的连接失败了。

会谈在三个不同的时区举行,每周都在变化。经过三周在不合群的时间进行的谈判,外交官们精疲力竭。

Quamrul Chowdhury最不发达国家(LDCs)和77国集团(G77)的气候谈判代表,告诉《碳简报》,虽然这些问题影响到每个人,但“南方代表团遭受的损失最大”:乐动体育下载app

“在一些关键的议程项目上,我有时很难与其他谈判人员协调,或者在发表声明或分享我的想法时失去联系。”

为了部分解决这些问题,非洲谈判代表聚集在埃及沙姆沙伊赫的一个“枢纽”。联合国气候变化执行秘书Patricia Espinosa告诉在闭幕的全体会议上,大家都在努力创造更多这样的区域中心。

小岛屿国家联盟(AOSIS)的首席谈判代表Diann Black-Layne告诉《碳简报》,最大的缺点是“格式本身不可避免的局限性”。乐动体育下载app

她表示,由于决定保持所有虚拟会议的“非正式”,它们永远无法“取代”面对面活动的“决策的最终性”。

Adrián Martínez,哥斯达黎加气候非政府组织主任La Ruta del clia在一场由可以国际(气候非政府组织联盟)表示,他们的参与也受到了影响:

“我们对这种虚拟形式有所保留。这是一项新的挑战,它超越了我们已有的障碍,特别是非政府组织和来自全球南方的人们能够参与和观察的障碍。”

他说,民间社会组织没有得到发言的时间,甚至被各方积极排除在某些会议之外,他强调了面对面会议的必要性。中国特别是禁止非政府组织参加会议。

一个“非正式的注意,由附属执行机构考虑到非政府组织和其他组织的参与,(SBI)主席“鼓励”各方“酌情向观察员开放会议”。

埃斯皮诺阿在新闻发布会上表示,《联合国气候变化框架公约》将“尽一切努力”确保广泛参与,并强调90%的会谈对观察员开放。

此外,《联合国气候变化框架公约》发表声明指出,与之前在波恩举行的会议相比,这次虚拟会议增加了2400名代表参加。

尽管新模式面临着“巨大的挑战”,托西Mpanu-Mpanu的主席。科学和技术咨询附属机构(SBSTA),在最后一周的一次采访中,他认为一些最初的问题已经被克服,“各方都在以更大的信心参与谈判”。

詹妮弗Tollmann他是智库E3G的高级政策顾问,他告诉《碳简报》,虽然技术上的错误阻碍了程序,但基本问题是熟悉的:乐动体育下载app

“这届会议的进展非常缓慢,但我不会将其归咎于虚拟格式。”

她表示,在气候谈判中,各方拒绝改变初始立场的问题并不新鲜,尽管谈判代表无法“在喝咖啡时非正式讨论妥协方案”,这无助于谈判进程。

气候融资

为发展中国家提供气候资金的问题在虚拟会谈中凸显出来,尽管没有正式列入议程,但却被反复提出议程会议

气候融资讨论的核心是到2020年提供1000亿美元的支持第一个承诺2009年被发达国家再次确认巴黎协定

虽然相对于应对和试图避免气候变化最坏影响的挑战而言,这是微不足道的,但兑现承诺被广泛视为一项“信任的问题”。

目前还不清楚2020年的目标是否已经实现,因为正式报告是回顾性的,而且在实现目标的标准上存在分歧。

冈萨雷斯曾他是气候基金的高级助理世界资源研究所她告诉《碳简报》乐动体育下载app,发达国家2019年和2020年的气候融资报告将于明年提交,在此之前不可能对2020年的目标进行正式说明。

然而,人们普遍认为,气候融资目前还达不到1000亿美元的目标。的最近的报告2020年11月,由富裕国家组成的经合组织发布了一份关于气候融资的报告,称2018年提供了约790亿美元的支持。

其他人认为真正的总甚至更低,因为经合组织的数据包括贷款和赠款。联合国气候变化框架公约将在COP26之前公布一份气候资金流动评估报告。

在虚拟会谈之前,英国轮值主席国于5月底召集了为期两天的金融会议,与会的有各代表团团长和各谈判小组主席。

一个总结会议主席说:

“许多缔约方指出,(1000亿美元)目标的实现将是COP26的一个关键成果,而一些缔约方指出,我们要到2022年才能完全清楚这一成果。我们还从一些方面听到,需要发达国家实现这一目标并加强领导才能建立信任。”

会议还就2025年以后的气候融资目标展开了非正式讨论,这一目标将在COP26会议上正式谈判,并结束“到2024年”。

在虚拟峰会上,关于气候融资的讨论在两个“研讨会”上继续进行,在正式会议议程之外进行。

第一次是在6月7日,开始了“长期融资“2014-2020年提供支持的工作方案。有分歧这一计划是否应该继续,是围绕最佳金融讨论场所展开的更广泛斗争的一部分。

第二个车间,包括《巴黎协定》第9.5条,发达国家根据该协定必须向政府报告他们希望在未来提供多少资金。

联合国气候变化框架公约》”综合报告的报告已于6月1日发布,但它只涵盖来自九个方面的提交,包括欧盟和英国,但不包括美国。

《联合国气候变化框架公约》将编写关于这两个讲习班的报告,供COP26审议。

在谈判之外七国集团(G7)峰会主要经济体在康沃尔(Cornwall)举行会议,预计将推动实现1000亿美元的目标,但未能传达清晰的信息如何解决这个问题。

(美国领导的一项名为“重建更美好的世界,或称B3W,是在七国集团会议上发起的,旨在为包括气候在内的四个重点领域“调动私营部门的资本”,但确实存在小细节计划的资金和运作方式。)

托尔曼说,尽管如此,七国集团在气候资金方面“严重滞后”新的承诺2020-2025年的额外资金,从德国,日本和加拿大.巴基斯坦气候部长说气候国内新闻新的承诺只是“花生”。

这些新承诺相当于向1000亿美元的目标增加30亿美元,缺口为170亿美元一些估计.但是,这些承诺的时间框架以及对2020年更广泛的总量的缺乏,让人无法确定。

在会议的最后一周,Saleemul Huq主任国际气候变化与发展中心,写了一个评论路透认为气候脆弱国家应该“跳过”COP26,除非1000亿美元的目标实现。

他表示,这是“对富裕的排放大国是否会与南半球国家就应对气候危机进行谈判的一次考验”。

他表示,如果这笔钱“不能在11月前交付”,那么去格拉斯哥“与那些不遵守承诺的政府做生意”就“没有什么意义”。

在虚拟会谈结束后的新闻发布会上,CAN国际高级顾问Harjeet辛格他提出了一个反问,即此次峰会是否让人们对1000亿美元的资金到位有信心,并得出结论说:“答案是大大的否定”。

观察人士指出,在COP26之前的几个月里,有一系列时刻可以兑现有关气候融资的进一步承诺。其中包括联合国大会在九月和20国集团(G20)峰会十月底在意大利举行。

“第六条”碳市场

谈判代表多次未能就自愿使用国际碳交易的规则达成一致第六条《巴黎协定》

僵局源于人们担心,如果这些规则设计不当,可能会“成败整个《巴黎协定》。在一些基本原则上,激烈的政治分歧(夹杂着技术术语)加剧了这种高风险。

关键的症结包括是否允许在《京都议定书》下产生的碳信用额度“结转”,以及如何避免对减排进行“重复计算”。(见深入乐动体育下载app碳简短的问答有关这些问题的解释,请参阅第6条。)

因此,第6条是《公约》最后剩下的条款之一巴黎的政权待其“规则手册”的其余部分完成后再解决2018年底达成协议

COP25在马德里2019年底,32个缔约方签署了“圣何塞原则,这是他们眼中的《里斯本条约》第六条规定的最低标准。

但事实证明,在马德里达成协议是不可能的,这表明需要进行更多技术性谈判,以帮助确定部长们的政治选择。

考虑到这一点,3月底,第25届缔约方会议智利主席和第26届缔约方会议英国主席与各国代表团团长就第6条召开了一次“磋商”,旨在确定缔约方之间最紧迫的分歧领域。

根据一项事件总结在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会(COP26)上,会议“讨论的基调非常积极”,并“明确承诺”将敲定第6条的规则。

随后,接力棒交给了“SBSTA”谈判赛道的主席托西·姆帕努·姆帕努有组织的一系列“非正式协商/非正式技术专家对话”,以“讨论在3月会议上确定的尚未解决的问题”。

这些技术对话该会议从4月开始,在6月的虚拟会议上完成,每个会议都聚焦10个具体分歧领域中的一个。

这次会谈由Mpanu Mpanu在10个文件每一页都指出它“是非正式的,没有地位,也不提供谈判文本”。

这些文件阐明了各方所持的各种意见,并在某些情况下说明采取这些立场的理由。但是,他们不试图把类似的观点提炼成一份简化的选项表,也不确定可能达成协议的案文。

在一个整体总结关于这次会议,姆帕努·姆帕努写道:

“缔约方讨论了解决未决问题的可能备选办法……科技咨询机构主席呼吁代表团团长参与解开难题,寻求妥协,并确保其技术专家能够和授权进行非正式工作,为未决问题找到可能的解决办法。”

他说,他将继续“定期”召集各国代表团团长进行讨论,并在COP26之前的“整个未来数月”举行技术性会谈。

一位未被授权公开发言的观察人士告诉《碳简报》,部分讨论“确实取得了进展”,总体上“进展不大”。乐动体育下载app

然而,这位观察员说,各方只是重申了他们在一些最困难的领域的现有立场。他们补充说,其中一些话题被认为是政治性的,而非技术性的,因此在政界人士参与之前不可能解决。

这位观察家表示,在格拉斯哥达成协议的可能性只有50%。

Gilles Dufrasne,政策主任碳市场看他告诉《碳简报》乐动体育下载app,在虚拟谈判中“没有重大突破”,他现在对在COP26会议上达成协议的信心不如以前。他赌的是"二比一"

Dufrasne说,在谈判中,一些党派退回到早先的强硬立场,尽管这在COP25做出微弱妥协的领域是一件好事。

非政府组织欢迎的一个变化是增加了对第6条下关于维护人权的措辞的支持,这条在马德里几乎最后的案文中被删除了。

如果有可能在格拉斯哥就第6条达成协议,这一具体问题将如何解决,以及在虚拟会谈中处理的所有其他棘手问题将如何解决,还有待观察。

联合国气候变化负责人Patricia Espinosa说在闭幕全体会议上要解决众所周知的“有争议的部分”,需要来自部长们的政治层面的指导。

COP26之前,英国总统将于6月23日主办关于第6条的进一步部长级非正式磋商,随后于6月30日在代表团团长和气候谈判主席之间进行更广泛的盘点。谈判小组

第6条将是定于7月举行的部长级会议议程上的议题之一,根据COP26候任主席阿洛克·夏尔马。

适应

适应气候变化是发展中国家在谈判中关心的一个关键问题,这个问题与有关金融的讨论密切相关。

《巴黎协定》呼吁在缓解和适应气候变化的资金上平等分配。根据到目前为止,只有8%的气候资金用于适应气候变化。

该协议还包含了一个“全球适应目标”,以推动集体行动,但自2015年以来,在这方面几乎没有进展。

第一”非正式的研讨会的全球目标会议就在SB会议开始之前举行,非政府组织欢迎谈判,认为这是推进这些谈判的时机。

然而,与脆弱国家的其他高优先事项一样,如资金和损失和损害,与适应有关的主要讨论被推迟到COP26

各届会议以不同的方式讨论了适应问题。根据SBI,它属于与最不发达国家有关的事项”和“国家适应计划,以及围绕适应基金第四次审查的讨论。

在SBTSA下,适应被讨论为“内罗毕工作计划关于气候变化的影响、脆弱性和适应”。

来自孟加拉国的气候谈判代表米赞·汗教授表示,尽管有这些不同的观点,但在COP26会议上,除了各方就这些议程项目交换意见外,“没有任何实质性的东西”可供审议。

他告诉《碳简报》,乐动体育下载app更多的时间被分配到诸如Koronivia农业联合工作等项目上,他认为这些项目不那么重要。

Tollmann告诉《碳简报》,许多发展中国家,包括77国集团的“绝大多数”国家,都对SB会议议程上没有突出适应问题表示反对。乐动体育下载app

英国将适应气候变化描述为COP26会议的关键优先事项之一,并表示这个问题将在7月的部长级会议上进一步讨论。

代表们在网上进行技术谈判。IISD / ENB照片
代表们在网上进行技术谈判。IISD / ENB照片

损失和损害

无法适应的不可避免的气候影响在气候谈判中被统称为"损失和损害”。

损失和损害通常被称为国际气候政策的“第三支柱”,仅次于缓解和适应,但谈判经常因未能给予这一问题足够的重视而受到抨击。

在一个声明在谈判之前,CAN国际表示,其成员“失望地看到损失和损害不在虚拟SB的议程上”。这一点得到许多小岛屿国家和发展中国家的赞同。

事实上,有一些关于这个话题的讨论,和一位总结所进行的工作执行委员会华沙国际机制(WIM)的损失和损害公布在最后一周。

然而,主张损失和损害的人士大多认为,WIM在实现这一关键的谈判领域方面是不够的。

CAN国际高级顾问表示:“这个问题比一个成立的授权有限、只能报告其工作的小机构要大得多,我们都知道执行委员会没有足够的资源。Harjeet辛格告诉碳短暂。乐动体育下载app

相反,许多非政府组织和发展中国家将希望寄托在相对较新的机构上圣地亚哥网络,这是在COP25对损失和损害进行“催化技术援助”,但目前仍主要停留在理论层面。

发展中国家希望在COP26期间或之前看到关于圣地亚哥网络的决定,涉及治理、如何运作、授权以及分配多少资金。

英国轮值主席强调其对“推进网络运作”的承诺和非政府组织已表示,一届成功的缔约方会议不可能发生“没有这个。

辛格说,这一观点并没有得到普遍认同。“相反,发达国家认为圣地亚哥网络仅仅是一个网站,”他告诉《碳简报》。乐动体育下载app

还有更广泛的呼声,要求将损失和损害作为一个常设议程项目,为该主题留出足够的篇幅,而不是局限于单一的谈判流程。

这将意味着不仅要讨论圣地亚哥网络,还要讨论损失和损害的赔偿问题主要的战场在上次COP会议上。这些会议根本没有讨论这种财务问题。

COP26候任主席夏尔马提到,损失和破坏是将在7月份部长级会议上讨论的关键问题之一,为峰会奠定基础。

全球盘点

《巴黎协定》包括五年一次的“全球盘点,旨在评估各国在实现其长期气候目标方面的集体进展情况,包括减缓、适应、资金以及执行和支持手段。

存货盘点是巴黎气候变化的重要组成部分。棘轮机构,各国依次作出承诺,评估进展,然后提高其雄心。

就目前的情况来看,各国在减排、加强适应和提供资金方面的承诺与实际需求之间存在着相当大的差距。

全球评估的结果是为了向各国表明还有多少工作需要做,并通过这样做来提高总体雄心。

全球盘点的结构在很大程度上是在COP242018年,但还有一些细节尚未达成一致。

考虑到第一次盘点将在COP26后立即开始并持续到2023年,人们有了一种紧迫感。这一过程将每五年重复一次。

在谈判之前,履行机构和科技咨询机构的主席发布了一份“无纸化——也就是说,一份没有正式地位的文件——试图帮助盘点的准备工作。

该文件包括一组“指导性问题”,涉及温室气体排放的过去和现在的趋势以及脆弱国家面临的财政障碍等主题。

许多谈判团体,党派和可以国际提供他们的反馈一般的存货盘点和具体的非纸张盘点。的示例提交我们LDC集团国集团印度参加LMDC,欧盟而且小岛屿国家联盟.)

在其声明在会上,77国集团表示,尽管这份文件很全面,但“我们认为,发展中国家对一些优先问题非常感兴趣,但它们没有得到充分的对待或平衡的对待”。

这些问题包括发展中国家的长期专题,例如将损失和损害列入所提出的指导性问题。

在SB会议上,各方讨论了“输入的来源,观察人士指出,会谈是富有成效的。托尔曼告诉《碳简报》:“这是为数不多的几个真正取得进展的房间之一。”乐动体育下载app

“有一种强烈的感觉,他们已经很好地了解了需要进行研究的文件类型,他们确实希望来自非国家行为体的投入,他们希望研究基于现有的最佳科学。”乐动体育 英超

最后一个非正式的请注意科技咨询机构主席承认一些缔约方呼吁向《联合国气候变化框架公约》秘书处提供资源,以协助非政府组织和观察员团体,特别是来自发展中国家的观察员团体,向盘点过程提供投入。

Helen Plume(新西兰)和Xiang Gao(中国),国家库存报告共同报告表的共同促进者
Helen Plume(新西兰)和Xiang Gao(中国),国家库存报告共同报告表的共同促进者。IISD / ENB照片

共同的时间

在巴黎COP21会议之前,国家提交他们的“在全国范围内确定贡献(国家发展目标),涵盖到2025年或2030年的一系列时间范围。

作为巴黎气候协议的一部分,各国目前正在更新这些气候承诺,或提交新的承诺。”棘轮机构,旨在提高人们的野心。

目前,这些承诺将继续涵盖不同时期,由各方自行决定,但是COP24在2018年达成一致,从2031年起,所有国家发展承诺应涵盖一个“共同的时间框架”,时间框架的长度将在以后决定。

讨论COP25在马德里未能就共同的时间表达成一致,也未能缩小一个冗长的时间表10个选项的列表其中包括5年、10年、任选其一,或者两者混合。

一些缔约方认为,气候承诺是“由国家决定的”,这种自由裁量权应该继续适用于国家自主承诺的时间框架。

其他人则认为,10年周期可能会“锁定弱小的野心,而五年一次的全国发展指标则可以根据技术成本的下降以及雄心和目标之间的差距更定期地更新计划。

《华尔街日报》的一篇文章称,共同时间表是会谈中“最被低估和误解的”问题经济形势通过马克提斯世界自然基金会全球气候政策高级顾问。

卢特斯列出了各主要谈判团体的立场,并写道:

“为什么共同的时间表很重要?“如果各国被允许挑选……多边气候机制的许多基本功能将变得更加困难……当各国的目标涵盖不同时期时,将更难建立动力和压力,使各国目标与商定的全球目标相一致。”

关于这一问题的谈判在虚拟会谈中重新开始,实际上取消了马德里方面提出的选项清单。会谈的特点是程序上的争吵,但成功地产生了一种“非正式的注意,并提出供COP26审议的备选方案。

该说明仅为共同时间表列出了四种备选办法,其措辞被称为“有待进一步审议的要点”——实际上是谈判案文草案。不过,缔约方提出的另外八项“建议”列在说明的附件中。

“要点”以方括号内的语言开头(表示未确定文本),即“要求”、“邀请”或要求(“应”)缔约方按照尚未商定的共同时间表,在2025年之前通报其新的国家保密承诺。

案文然后为共同的时限提出了四个备选办法:五年;10年;“五年+五年”,即缔约方每五年轮流提交两份为期五年的国家发展报告;或者“5年或10年”,当事方可以选择。

各国在共同时间表的问题上“仍在争吵”,Yamide Dagnet世界资源研究所气候谈判主任在CAN国际新闻发布会上说。

定期检查

会谈中比较模糊但可能具有重要意义的议题之一是第二次“定期审议”的长期目标《联合国气候变化框架公约》联合国气候变化框架公约(UNFCCC)是国际社会采取行动应对气候变暖的首要法律框架,1992年首次达成一致。《公约》第2条规定了长期目标的框架。

2010年,在坎昆举行的COP16更明确地将其定义为长期目标将升温控制在比工业化前高2摄氏度以内。

根据第一个"定期检查,在2013-2015年期间开展,长期目标是随后更新将升温控制在“远低于2摄氏度”,并“努力保持在1.5摄氏度以下”。

COP25在马德里在美国,双方同意要求进行第二次审查,但是显式指定与第一次审查不同的是,这次审查不会改变全球长期目标。

他们该审查“以现有的最佳科学为基础”,向各方通报了温度目标的影响、如何实现这些目标以及迄今取得的进展。乐动体育 英超

一个非正式的注意从虚拟会谈中提出了“提议的内容”——对谈判文本草案的有效想法——可能在11月的COP26会议上正式通过。

拟议案文“欢迎[s]“第一次会议”结构化的专家对话(SED),这是审查的一部分,发生在2020年11月而且2021年6月

这些会议分别包括来自政府间气候变化专门委员会(IPCC)的科学家,其次是像国际能源机构(IEA)世界银行联合国环境规划署

提议的文本说,各方“期待”第一批战略经济对话会议的总结报告,以及第二轮战略经济对话会议,届时将听取IPCC科学家关于即将发表的第六次评估报告的意见,该报告将于8月初发表。

另外,另一个非正式的注意总结虚拟会谈中有关研究和观察事项的讨论。本说明还提出了将在COP26正式通过的案文的“可能内容”。

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拟议案文将“欢迎”世界气象组织(WMO),但回忆起高度政治化的战斗在COP24在政府间气候变化专门委员会1.5摄氏度的特别报告-只“承认”IPCC的工作,而不是“欢迎”它。

透明度

按照《联合国气候变化框架公约》的说法,提供可靠、透明和全面的各国气候进展信息的过程被称为“透明度”。

《巴黎协定》的内容增强透明度框架仍然存在一些关键的未解决的问题COP24在COP25上再次被推迟

该框架指导各国报告其排放量、实现ndc的进展、气候影响和适应,以及它们提供和获得的支持。

与之前对发达国家和发展中国家提出不同要求的《联合国气候变化框架公约》安排不同,这个“强化”框架对每个国家都有相同的指导方针和程序,尽管对较贫穷国家有一些灵活性。

大部分的这些规定是在2018年制定的一些仍有许多技术问题有待讨论,例如就“共同报告表”和各国用于报告其排放清单和其他信息的表格格式达成一致。

观察员报告说,安全理事会会议取得了一些进展,各方认识到有必要最终解决这些项目,以便为即将进行的全球盘点提供信息。

“我们看到了透明度方面的一些进展表草案(Excel文件)用于报告和促进各国需要进行的审计,”WRI的Dagnet在新闻发布会上表示。

然而,意见继续在这些会谈的其他遗留问题上产生分歧,并要求举行面对面的技术研讨会,可能与第26届缔约方会议背靠背举行。

还有人担心非政府组织被积极排除在参加这些会议之外。达格内特称,观察员被排除在聚焦于透明度的会谈之外是“讽刺的”。

COP26之路

附属机构的会议在稍显不快的气氛中结束,谈判代表们接受了这一点更多的工作将在11月的COP26会议之前提出。

孟加拉国气候谈判代表米赞·汗教授告诉《碳简报》,他对会议的结果“非常失望”。乐动体育下载app

“在某些情况下,甚至连讨论的摘要都没有达成一致……我相信,我们将在即将到来的格拉斯哥缔约方大会上看到另一场‘积极不作为’的闹剧。”

英国首席谈判代表阿奇·杨承认在结束的全体会议上,进展有限,甚至还扩大了SB会谈的选项。

阿奇·杨,英国,第26届缔约方会议主席地球谈判公报Vimeo

某人的椅子在COP26之前,他们将准备“情景说明”,并通过“文本建议”确定未来谈判的推进方式。

至关重要的是,只有在各方决定在11月的峰会上讨论这些“非正式照会”时,这些照会才具有正式地位。

在闭幕的新闻发布会上,COP26候任主席夏尔马证实,英国将于7月25日至26日在伦敦召开部长级会议,与所有主要谈判团体的国家一起草拟出一个令人满意的结果,“保持1.5摄氏度不变”。

讨论的将是在SB会议上被忽略的话题,包括适应、资金和损失和损害,以及进一步的第6条会谈。

然而,在有些混乱的虚拟会话之后,仍然有重要的担忧会议将如何进行。

疫苗接种规划没有甚至在一些国家和许多外国人开始目前禁止禁止入境英国。非政府组织所述富裕国家必须超越“疫苗民族主义”,以确保COP26的顺利进行。

沙玛也反复他承诺,这将是“有史以来最具包容性的缔约方会议”,并在简报中强调,他希望这是一个实体活动,同时也提到了虚拟努力的扩大。

英国政府已经提供乐观的理由是,它宣布将向无法获得疫苗的国家的代表分发疫苗。这将包括外国媒体和非政府组织。

然而,当被追问计划的细节时,例如疫苗将如何在全球提供,Sharma没有提供进一步的澄清:

“我们会把这一切都安排好。我完全理解人们为什么想要这个问题的答案,这是正确的,我们现在正在努力解决这些问题。”

沙玛也以前阐述了英国对COP26的期望,包括敦促各国制定符合净零排放和气候适应计划的2030年排放目标,以及推动富裕国家实现1000亿美元的气候融资目标。另一个目标是鼓励民间社会在谈判中发挥重要作用。

这些雄心壮志重申以七国集团(G7)轮值主席国的身份,英国在SB会谈结束后发表了一份“通往COP”的声明。

英国轮值主席国表示,它打算在缔约方会议上推动的其他问题包括,各国在逐步淘汰煤炭发电、停止销售汽油和柴油汽车以及确保碳排放的新承诺绿色复苏从Covid-19。

就目前情况而言,英国的许多目标正面临强劲阻力。

包括中国和印度在内的主要国家仍未根据《巴黎协定》登记新的气候目标,即国家自主贡献(NDCs)。

联合国气候变化框架公约秘书处将7月30日定为最后期限,要求将新的国家发展承诺纳入其正在编写的关于这些承诺对COP26的综合影响的报告中。

根据《巴黎协定》棘轮机构,这一轮国家自主承诺将比以往的承诺更加雄心勃勃。然而,初步结果表明,它们的综合影响将是附近的地方将气温上升控制在1.5摄氏度以内。

尽管七国集团峰会讨论了气候资金和支持适应气候变化的问题,但全球气候变化组织的执行主任玛丽亚·劳拉·罗哈斯(Maria Laura Rojas)表示Transforma他在新闻发布会上表示,“这些声明在本质上是抽象的,没有承诺作为支持”。

未来几个月,包括联合国大会和20国集团峰会,将有更多的机会讨论气候资金问题。

世界资源研究所的一份新闻简报总结了许多观察员的观点教授Chukwumerije欧克瑞克尼日利亚亚历克斯-埃克武梅联邦大学的校长:

“在意图和结果之间有巨大的差距,因此必须努力确保所有这些温暖的话语和愿望转化为实际承受冲击的人们的结果。英国不能想当然地认为,只要挥一挥魔棒就能得到这样的结果。”

这个故事中的Sharelines
  • 联合国气候谈判:2021年6月虚拟会议的主要成果
  • 波恩气候谈判:2021年6月联合国虚拟会议的关键成果

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